Raad van State maakt intern salderen vergunning plichtig

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft op 18 december 2024 bepaald dat intern salderen per direct vergunning plichtig is.

Tot op heden was een berekening voor eigengebruik in de voortoets voldoende. Met de uitspraak van 18 december 2024 oordeelt de rechter dat intern salderen opgenomen moet worden in de passende beoordeling. Met als gevolg dat intern salderen vergunning plichtig geworden is. Hiermee wordt intern salderen in grote lijnen gelijkgetrokken aan de voorwaarden van extern salderen. Aan de hand van bijgevoegd stroomschema heeft de afdeling een nieuw beoordelingskader opgesteld. Waarin intern salderen moet voldoen aan het additionaliteitsvereiste. Dit houdt in dat een maatregel alleen voor intern salderen ingezet mag worden als de maatregel niet nodig is om de instandhoudingsdoelstellingen voor de betreffende Natura 2000 gebieden in de aanvraag te behalen.

Naast het additionaliteitsvereiste worden ook de regels voor de inzet van stikstof aangescherpt. Bij een referentie op basis van een milieutoestemming, mag hier alleen meegerekend worden voor zover feitelijk aanwezig. Met een referentie op basis van een NB-vergunning kan de referentie wel volledig meegenomen worden. Mits de referentie nog aanwezig is op moment van aanvragen van de nieuwe vergunning of de referentie terug in werking gebracht kan worden zonder dat hiervoor een nieuwe vergunning voor benodigd is. Feitelijk aanwezig wil dit zeggen; structureel onbenutte ruimte die niet te hervatten is zonder een natuurvergunningsaanvraag, mag niet meetellen. Peilmoment hiervoor is de aanvraagdatum van de nieuwe vergunning of datum op het contract van overname stikstofrechten.

De rechtspraakwijziging is per direct in werking gesteld. Situaties van lopende aanvragen of aanvragen waar in de afgelopen vier jaar intern gesaldeerd is moeten alsnog nagaan of een natuurvergunning nodig is. Hiervoor geldt een overgangstermijn van vijf jaar. Uiterlijk 01-01-2030 dient een natuurvergunning gerealiseerd te zijn. Tot die tijd zal er niet handhavend opgetreden worden.

Bent u benieuwd of deze uitspraak gevolgen heeft binnen uw huidige bedrijfsvoering? Vraag ernaar bij één van onze adviseurs.